中小學、幼兒園應(yīng)當建立集中用餐陪餐制度；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例出爐；央企負責人考核辦法細化……4月份，一批新的法規(guī)將讓生活更安全、更富有激情。
建立集中用餐陪餐制度
確保食品安全與營養(yǎng)健康
為加強學校食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，由教育部、國家市場監(jiān)管總局和國家衛(wèi)生健康委員會共同制定的《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）將于4月1日起施行。該《規(guī)定》在學校食品安全的監(jiān)管理念、機制等方面進行了許多創(chuàng)新，其主要內(nèi)容有：
重視日常監(jiān)管，建立陪餐制度。《規(guī)定》提出，中小學、幼兒園應(yīng)當建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當有學校相關(guān)負責人與學生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。有條件的中小學、幼兒園還應(yīng)當建立家長陪餐制度。根據(jù)《規(guī)定》，學校食堂不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。中小學、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇等高風險食品。此外，對于實施營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村義務(wù)教育學校食堂，明確禁止其對外承包或者委托經(jīng)營。同時，《規(guī)定》對于從供餐單位訂餐的學校，明確要求其建立健全校外供餐管理制度。對供餐單位提供的食品還應(yīng)當隨機進行外觀查驗和必要檢驗，并在供餐合同或協(xié)議中明確約定不合格食品的處理方式。
強化學校食品安全主體責任�！兑�(guī)定》要求，學校食品安全實行校長（園長）負責制，學校應(yīng)當建立健全并落實有關(guān)食品安全管理制度和工作要求，定期組織開展食品安全隱患排查，配備專（兼）職食品安全管理人員和營養(yǎng)健康管理人員，建立并落實集中用餐崗位責任制度，明確食品安全與營養(yǎng)健康管理相關(guān)責任�！兑�(guī)定》設(shè)專章規(guī)范食堂加工制作全過程控制，對學校食堂設(shè)施設(shè)備配備、布局流程、從業(yè)人員管理等各環(huán)節(jié)作出詳細規(guī)定，力求建立貫穿采購、貯存、加工制作、供應(yīng)全過程的學校食品安全風險防控體系�！兑�(guī)定》明確要求學校建立集中用餐食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故報告制度，制定食品安全事故處置方案。同時要求，學校發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時，在立即采取相關(guān)措施的同時，還要加強與師生家長聯(lián)系，做好溝通引導。
針對應(yīng)急能力和水平薄弱環(huán)節(jié)制定
突出應(yīng)急準備和應(yīng)急救援
安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，應(yīng)急能力是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。近日，公布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（下稱《條例》），于4月1日起施行，其主要內(nèi)容有：
一是明確應(yīng)急工作體制�！稐l例》規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導全國的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，縣級以上地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作�？h級以上政府行業(yè)監(jiān)管部門分工負責、綜合監(jiān)管部門指導協(xié)調(diào)，基層政府及派出機關(guān)協(xié)助上級政府有關(guān)部門依法履職。
二是強化應(yīng)急準備工作�！稐l例》規(guī)定，縣級以上政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府以及街道辦事處等地方政府派出機關(guān)應(yīng)當制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法向社會公布。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布�！稐l例》還對建立應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急值班制度等內(nèi)容進行明確規(guī)定。
三是規(guī)范現(xiàn)場應(yīng)急救援工作�！稐l例》規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，并按照規(guī)定報告事故情況。有關(guān)地方政府及其部門接到生產(chǎn)安全事故報告后，按照預(yù)案的規(guī)定采取搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢，按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況�！稐l例》還對地方各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急準備、應(yīng)急救援方面的法律責任作出規(guī)定。
強化業(yè)績薪酬同升同降
突出效益效率及創(chuàng)新驅(qū)動
為了引導中央企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，國資委近日修訂印發(fā)了《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》（下稱《考核辦法》），于4月1日起實施，其主要內(nèi)容如下：
突出高質(zhì)量發(fā)展考核。多角度構(gòu)建年度與任期相結(jié)合的高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系，涵蓋效益效率、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、國際化經(jīng)營等方面指標，特別是在堅持質(zhì)量效益優(yōu)先的原則下，突出科技創(chuàng)新考核引導，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，將研發(fā)投入視同利潤。
深化分類考核和差異化考核�！犊己宿k法》規(guī)定，對不同功能和類別的企業(yè)，突出不同考核重點，合理設(shè)置經(jīng)營業(yè)績考核權(quán)重，確定差異化考核標準，實施分類考核。對于混合所有制企業(yè)以及處于特殊發(fā)展階段的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)功能定位、改革目標和發(fā)展戰(zhàn)略，考核指標、考核方式可以“一企一策”確定。
對標世界考核�！犊己宿k法》要求，將突出世界對標考核，尤其是強化國際對標行業(yè)對標在指標設(shè)置、目標設(shè)定、考核計分和結(jié)果評級的應(yīng)用。明確對具備條件的企業(yè)，運用國際對標行業(yè)對標，確定短板指標納入考核。
突出正向激勵考核�！犊己宿k法》規(guī)定，對經(jīng)營業(yè)績以及在科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、節(jié)能環(huán)保、品牌建設(shè)等方面取得突出成績的企業(yè)，予以任期考核通報表揚。鼓勵探索創(chuàng)新，企業(yè)因?qū)嵤┲卮罂萍紕?chuàng)新、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等，對經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生重大影響的，按照“三個區(qū)分開來”原則，在考核上不做負向評價。
4月1日實施的其他規(guī)章：
國家市場監(jiān)督管理總局：《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》
財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局：《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》