為切實解決我區(qū)食品安全突出問題，全面提升食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號）精神和《廣西壯族自治區(qū)辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)食品安全整頓工作實施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2009〕85號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就2010年全區(qū)食品安全整頓工作作出以下安排：
一、2010年食品安全整頓工作主要任務(wù)
�。ㄒ唬┘訌娺`法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。
嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑生產(chǎn)許可關(guān)，嚴(yán)格按照食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序和具體要求，對申請食品添加劑生產(chǎn)許可的單位進行審查。加強食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽、說明書。實行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項抽檢和監(jiān)測，整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為，整治濫用食品添加劑的行為。嚴(yán)格食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品研制管理。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局）
�。ǘ┘訌娹r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。
深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)中投入品的監(jiān)管，加大對蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中興奮劑類殘留、禽肉產(chǎn)品中禁用殘留和蜂產(chǎn)品中殘留的監(jiān)督檢查力度，確保全區(qū)蔬菜基地、市場平均農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在6%以內(nèi)。加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展生鮮乳中違禁添加物專項監(jiān)測，強化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點），杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點打擊無證照生產(chǎn)“黑窩點”。加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁行為，確保生豬“瘦肉精”檢測合格率保持在98%以上。加強獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，實施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項整治，開展以孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用為重點的水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥專項治理，清查收繳養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用的禁用和有毒有害化學(xué)物質(zhì)，確保水產(chǎn)品氯霉素檢測合格率保持在98%以上。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。（牽頭單位：種植業(yè)為自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳，養(yǎng)殖業(yè)為自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局）
�。ㄈ┘訌娛称飞a(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。
嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，確保食品生產(chǎn)加工企業(yè)（不含小作坊）100%取得食品生產(chǎn)許可證；督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，健全食品企業(yè)檔案，大力推進分類分級監(jiān)管制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。加強食品小作坊整治和規(guī)范，大力整頓食品安全風(fēng)險高、投訴舉報多的食品小作坊，建立對食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的長效機制。（牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局）
�。ㄋ模┘訌娛称愤M出口環(huán)節(jié)整頓。
嚴(yán)格辦理進出口食品海關(guān)相關(guān)手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進出口行為。加強對出口食品生產(chǎn)企業(yè)和食品原料基地的監(jiān)督檢查，確保出口食品生產(chǎn)企業(yè)及種植、養(yǎng)殖基地清查率達到100%。加強進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫監(jiān)管，重點加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。建立和完善進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管的長效機制。加強進出口食品安全信息通報，完善風(fēng)險預(yù)警和控制措施。（牽頭單位：廣西出入境檢驗檢疫局）
（五）加強食品流通環(huán)節(jié)整頓。
加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督商場、超市等食品經(jīng)營企業(yè)和食品店，切實履行進貨查驗和查驗記錄義務(wù)，督促食品經(jīng)營者加強自律，確�？h城以上商場、超市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)便民超市100%建立進貨臺賬制度。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，深入開展重點地區(qū)、重點場所和重點品種食品專項執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。（牽頭單位：自治區(qū)工商局）
加強酒類流通管理，特別是加強農(nóng)村散裝白酒流通管理，確保酒類批發(fā)“隨附單”使用率達到100%，酒類零售“隨附單”索取率達到60%以上。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳）
（六）加強餐飲消費環(huán)節(jié)整頓。
嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營餐飲服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。制定并實施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點監(jiān)督檢查及抽檢工作計劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項整治和專項檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，確保餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂100%建立原料進貨索證制度。對采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加強對農(nóng)村集體聚餐的食品安全指導(dǎo)，確保推行農(nóng)村50 人以上集體聚餐報告指導(dǎo)制度的行政村達到80%以上。（牽頭單位：自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局）
�。ㄆ撸┘訌娦笄萃涝渍D。
嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度，確保縣城以上生豬進點屠宰率達到95%以上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達到92%以上。加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗或經(jīng)品質(zhì)檢驗不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。強化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機制建設(shè)，進一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機制。（牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳）
（八）加強保健食品整頓。
嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)許可，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品行為。開展保健食品違法添加專項檢查，查處在保健食品中違法添加等違禁物品的行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項檢查，查處保健食品不規(guī)范標(biāo)注標(biāo)簽標(biāo)識的違法行為。嚴(yán)肅查處以公益講座、免費體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法宣傳行為。嚴(yán)格保健食品廣告審批，整治普通食品宣傳功能療效、保健食品夸大療效和功能的行為。（牽頭單位：在部門新的“三定方案”未出臺的過渡時期，涉及保健食品生產(chǎn)經(jīng)營整頓的由自治區(qū)衛(wèi)生廳牽頭；涉及廣告查處的由自治區(qū)工商局牽頭；涉及注冊清理換證和廣告審查的由自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭）
�。ň牛﹪�(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和跟蹤評價，動員社會、企業(yè)和消費者積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)實施工作，使食品企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，自覺履行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求。開展廣西地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，跟蹤研究有關(guān)國家和國際組織食品安全標(biāo)準(zhǔn)，積極開展對外交流和合作，提高我區(qū)地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂效率和科學(xué)水平。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生廳）
�。ㄊ┘訌娛称钒踩L(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。
加強我區(qū)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，建立快速、方便的食品安全信息溝通機制和網(wǎng)絡(luò)平臺。根據(jù)國家監(jiān)測計劃和要求，結(jié)合實際制定我區(qū)監(jiān)測方案，組織實施2010年國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。建立覆蓋自治區(qū)、市、縣并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報送和管理，構(gòu)建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網(wǎng)絡(luò)，建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。發(fā)布年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測評價報告。加大食品特別是乳品等高風(fēng)險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結(jié)果。加強食品安全監(jiān)測能力建設(shè)，加快推進檢驗檢測機構(gòu)改革，嚴(yán)格資質(zhì)審查，加強檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗人員管理，提高檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)水平，推進檢驗檢測資源和信息共享。（牽頭單位：自治區(qū)衛(wèi)生廳）
�。ㄊ唬┩七M食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。
制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，推進形成“政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)誠信”的食品安全保障長效機制，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。加強食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。（牽頭單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委）
二、有關(guān)要求
（一）嚴(yán)格落實食品安全整頓工作責(zé)任。
各地、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強治理整頓。要根據(jù)本工作安排，結(jié)合實際抓緊制訂2010年整頓工作具體實施方案，分解任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標(biāo)和完成時限，落實責(zé)任單位和責(zé)任人員。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗，形成加強食品安全監(jiān)管的長效機制。縣級以上地方要切實承擔(dān)起本行政區(qū)域食品安全整頓工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實保障經(jīng)費投入，全面抓好整頓任務(wù)落實；各有關(guān)部門要加強對本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導(dǎo)，堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力。自治區(qū)食品安全整頓辦要加強綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
（二）進一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。
各食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實各項監(jiān)管制度，加強指導(dǎo)、扶持企業(yè)建立自身食品安全控制體系，積極培育骨干企業(yè)，淘汰一批食品安全問題多、工藝技術(shù)等落后的企業(yè)。要加大對重點食品、重點環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，強化食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，相互通報信息，提高監(jiān)管效率。改進監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對頂風(fēng)作案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要嚴(yán)厲打擊，決不姑息遷就。
�。ㄈ┣袑嵓哟笫称钒踩讣樘幒拓�(zé)任追究力度。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要重視投訴舉報受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時進行調(diào)查處理。要完善快速反應(yīng)機制，及時妥善處理食品安全事故。要進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關(guān)遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
�。ㄋ模┱J(rèn)真做好信息報告和新聞宣傳工作。
各地、各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，及時將食品安全整頓工作重要信息報告自治區(qū)食品安全整頓辦，并向相關(guān)部門通報。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，對影響于本行政區(qū)域的信息，由本級政府授權(quán)有關(guān)職能部門發(fā)布；對涉及兩個以上市的信息，由自治區(qū)授權(quán)自治區(qū)食品安全整頓辦或某市、某部門統(tǒng)一發(fā)布。要正確把握輿論導(dǎo)向，主動做好信息發(fā)布和政策解讀；大力宣傳《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門要確定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，整頓期間的重要工作進展、經(jīng)驗、成效、典型案例等隨時以簡報形式上報。
�。ㄎ澹┘訌姍z查評估，確保食品安全整頓工作取得實效。
各地、各有關(guān)部門要根據(jù)整頓工作目標(biāo)和任務(wù)，制定專項督查工作方案，逐級開展檢查和評估。對整頓工作扎實、效果明顯的地區(qū)，給予表揚；對食品安全問題突出且長期得不到解決的地區(qū)，要通報批評，督促整改；對由于工作不實，責(zé)任落實不到位，造成重大食品安全事故和嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。自治區(qū)將適時組織有關(guān)部門對全區(qū)食品安全整頓工作進行考核驗收。
廣西壯族自治區(qū)
2010-04-30