衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕495號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：
為貫徹落實(shí)《辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》精神，現(xiàn)就衛(wèi)生部門加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生安全保障有關(guān)工作通知如下：
一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生安全保障工作的認(rèn)識(shí)
飲用水的衛(wèi)生安全直接關(guān)系到人民群眾的健康。切實(shí)做好飲用水的衛(wèi)生安全保障工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民要求和維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程；加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系與合作，認(rèn)真組織，將城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，并認(rèn)真執(zhí)行。進(jìn)一步明確飲用水衛(wèi)生安全保障的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際研究解決當(dāng)?shù)仫嬘盟l(wèi)生安全問題。
二、依法開展飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作
（一）全面開展監(jiān)督檢查。
根據(jù)傳染病防治法規(guī)定，衛(wèi)生部門對(duì)生活飲用水集中式供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督并實(shí)行衛(wèi)生許可制度，要立即審查城鄉(xiāng)每一個(gè)集中式供水水廠是否依法獲得衛(wèi)生許可證，消除不合格供水隱患。全面審查新建、改建、擴(kuò)建飲用水供水工程項(xiàng)目是否經(jīng)過衛(wèi)生部門審查和竣工驗(yàn)收，對(duì)不符合規(guī)定的供水單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，監(jiān)督檢查供水單位日常水質(zhì)檢測(cè)報(bào)送制度的落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處涉及飲用水衛(wèi)生安全的違法違規(guī)行為。
（二）加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、水廠供水、二次供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，全面查清當(dāng)?shù)仫嬘盟|(zhì)量和主要衛(wèi)生安全問題。衛(wèi)生部門要全面掌握飲用水供水單位日常檢測(cè)數(shù)據(jù)，掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化。開展經(jīng)常性的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)取水、制水、供水全過程的衛(wèi)生安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)每季度不少于一次，及時(shí)掌握城鄉(xiāng)飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，注意已發(fā)生的問題和隱患問題，督促有關(guān)部門及時(shí)采取有效措施。
（三）建立城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
在上世紀(jì)80年代開展的全國(guó)飲水水質(zhì)及水性疾病調(diào)查和90年代開展的全國(guó)城鄉(xiāng)飲水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和新修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，建立由中央、省、地市和縣組成的飲用水水質(zhì)和水源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)，充分發(fā)揮疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，形成監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)傳遞、統(tǒng)計(jì)分析、匯總報(bào)告的有效監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面、適時(shí)掌握飲用水水質(zhì)和水源性疾病情況。對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取控制措施，嚴(yán)防介水傳染病的傳播流行；要特別抓好突發(fā)性飲用水事故、飲用水不安全引起的傳染病、中毒暴發(fā)流行的及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)告制度。建立飲用水水質(zhì)和水源性疾病數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握動(dòng)態(tài)變化規(guī)律。
三、加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和飲水污染對(duì)人體健康影響的科研工作
進(jìn)一步完善生活飲用水的衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范，有關(guān)單位和標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)切實(shí)加強(qiáng)飲用水系列衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范的制修訂工作，使之盡快成為一個(gè)整體，適應(yīng)實(shí)際發(fā)展的需要。各級(jí)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)人力資源和技術(shù)能力建設(shè)，逐步開展飲用水污染對(duì)人體健康影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮衛(wèi)生部門優(yōu)勢(shì)，積極提供衛(wèi)生技術(shù)支持，配合相關(guān)部門開展水資源保護(hù)和水污染防治的研究工作。
四、開展法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳
《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》已修訂完成并即將頒布，各地衛(wèi)生部門要盡早安排宣貫工作，使之成為飲用水衛(wèi)生安全行動(dòng)的技術(shù)依據(jù)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，結(jié)合《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，認(rèn)真做好對(duì)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作，特別要重視飲用水水質(zhì)不安全引起的健康影響、介水傳染病和飲用水突發(fā)性事件的宣傳和曝光。
五、建立飲用水衛(wèi)生安全儲(chǔ)備體系和應(yīng)急機(jī)制
各地要根據(jù)水資源條件和易發(fā)生問題，制定城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生安全保障的應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立飲用水應(yīng)急技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，落實(shí)重大事件的值班、報(bào)告、處理制度，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。
二〇〇五年十二月十三日