條為規(guī)范地方各級(jí)、部門及其工作人員的行政行為，促進(jìn)各級(jí)各部門認(rèn)真履職、依法行政、提高效能，食品藥品安全，保障公眾身體健康和生命安全，強(qiáng)化食品藥品安全責(zé)任意識(shí)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國行政法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于烏蘭察布市各級(jí)、承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管相關(guān)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員。
法律法規(guī)授權(quán)或受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、審評(píng)認(rèn)證等職責(zé)的事業(yè)單位及其工作人員適用本辦法。
第三條食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、權(quán)責(zé)一致、過罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第四條地方各級(jí)、承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管相關(guān)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及管理權(quán)限，由機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)責(zé)任追究。必要時(shí)由各級(jí)紀(jì)檢部門進(jìn)行責(zé)任追究。
第二章責(zé)任追究情形
第五條地方各級(jí)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：
（一）未將食品藥品安全納入政府年度工作目標(biāo)考核體系；
（二）未定期分析本地區(qū)食品藥品安全形勢(shì)；
（三）未協(xié)調(diào)解決影響食品藥品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問題的；
（四）未制定本行政區(qū)域食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案和食品藥品安全年度工作計(jì)劃的；
（五）未落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任制，未對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)的；
（六）對(duì)國家、自治區(qū)和烏蘭察布市通報(bào)的涉及本地區(qū)的區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全監(jiān)測(cè)信息和警示信息，未及時(shí)組織相關(guān)職能部門采取有效措施開展隱患治理，造成嚴(yán)重影響的；
（七）對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生的食品藥品安全事故，未按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，造成不良影響或者較大損失的；
（八）瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)食品藥品安全事故的；
（九）阻礙、干涉食品藥品安全監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)、查處食品藥品安全違法違紀(jì)行為的；
（十）食品藥品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算予以保障的；
（十一）未按照規(guī)定配備食品藥品安全監(jiān)管工作人員的。
第六條食品藥品安全監(jiān)管相關(guān)職能部門及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究：
（一）未依法實(shí)施食品藥品安全有關(guān)行政許可的；
（二）未依法開展行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)檢疫的；
（三）未按照規(guī)定權(quán)限報(bào)告和發(fā)布食品藥品安全監(jiān)管信息的；
（四）未依法查處違反食品藥品安全法律法規(guī)規(guī)定的行為的；
（五）未按照職責(zé)和分工做好食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的；
（六）未公布舉報(bào)、投訴聯(lián)系方式的；
（七）受理食品藥品安全舉報(bào)、投訴后不及時(shí)依法查處的；
（八）接到不屬于本單位本部門職責(zé)范圍的食品藥品安全舉報(bào)投訴，未按照要求及時(shí)書面通知并移交有處置權(quán)的部門處理的；
（九）對(duì)涉嫌犯罪的線索和案件未依法及時(shí)向所在地公安機(jī)關(guān)通報(bào)和移送，造成嚴(yán)重影響的；
（十）瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)食品藥品安全事故的；
（十一）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在偽造編造數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告等行為的；
（十二）其他食品藥品安全違法執(zhí)法或不當(dāng)行使行政執(zhí)法職權(quán)的。
第三章責(zé)任劃分及追究方式、程序
第七條地方各級(jí)主要負(fù)責(zé)人、分管食品藥品安全負(fù)責(zé)人，承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，對(duì)本地區(qū)、本部門食品藥品安全工作分別承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；直接從事食品藥品安全監(jiān)管工作的人員承擔(dān)直接責(zé)任。
第八條有下列情形的，按以下規(guī)定確定責(zé)任人并區(qū)分責(zé)任：
（一）徇私枉法、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、不履行法定職責(zé)、違反法定程序的，由直接承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任，直接分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
（二）應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為是經(jīng)主管人員批準(zhǔn)的，由批準(zhǔn)人員承擔(dān)直接責(zé)任；
（三）由于承辦人員隱瞞事實(shí)、偽造證據(jù)等故意行為，導(dǎo)致作出錯(cuò)誤決定的，由承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任；
（四）領(lǐng)導(dǎo)不采納承辦人員正確意見，作出錯(cuò)誤決定的，由作出決定的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任；
（五）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過合法性審查、合議、審核、審批而未經(jīng)審查、合議、審核、審批作出行政行為的，由具體作出行政行為的人員承擔(dān)直接責(zé)任，主管人員承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
（六）經(jīng)集體研究、討論作出的決定，由參與集體討論的人員共同承擔(dān)責(zé)任，其中職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但持反對(duì)意見的除外；
（七）承辦人員作出具體行政行為應(yīng)當(dāng)被追究責(zé)任的，由承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任；
（八）承辦人員在日常工作中未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)應(yīng)當(dāng)被追究責(zé)任的，由承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任；
（九）兩人以上共同作出的行為應(yīng)當(dāng)被追究責(zé)任的，按職責(zé)分工和所起作用大小確定各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第九條監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行倒推機(jī)制。從隱患或事故產(chǎn)生的環(huán)節(jié)追根溯源，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
第十條對(duì)地方各級(jí)、行政機(jī)關(guān)的責(zé)任追究包括以下方式：
（一）責(zé)令作出書面檢查；
（二）通報(bào)批評(píng)；
（三）責(zé)令公開道歉；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
以上追究方式可以單獨(dú)或合并使用。
追究行政機(jī)關(guān)的，可同時(shí)按本辦法第十二條的規(guī)定追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。
第十一條對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的行政責(zé)任追究包括以下方式：
（一）誡勉談話；
（二）責(zé)令作出書面檢查；
（三）通報(bào)批評(píng)；
（四）停職檢查；
（五）調(diào)離工作崗位；
（六）免職或者建議免職；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
給予停職檢查追究時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確停職檢查的時(shí)間和期限。
以上追究方式可以單獨(dú)或者合并使用。
第十二條行政機(jī)關(guān)工作人員有本辦法所列的行政責(zé)任追究行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》以及其他有關(guān)規(guī)定給予處分，不得以本辦法規(guī)定的責(zé)任追究方式代替處分。
行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法所列的行政責(zé)任追究行為，應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，依照領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得以本辦法規(guī)定的責(zé)任追究方式代替問責(zé)。
第十三條責(zé)任追究程序。
地方各級(jí)、行政機(jī)關(guān)及其工作人員有本辦法第二章所列行政責(zé)任追究情形的，負(fù)責(zé)行政責(zé)任追究的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)責(zé)任追究程序。
負(fù)責(zé)行政責(zé)任追究的機(jī)關(guān)也可以根據(jù)下列情形啟動(dòng)責(zé)任追究程序：
（一）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的責(zé)任追究事項(xiàng)、交辦的責(zé)任追究事項(xiàng)。
（二）存在明顯行政失當(dāng)情形被新聞媒體披露的。
（三）任何單位或個(gè)人舉報(bào)政府及有關(guān)部門不履行或不正確履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)的行為，舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查屬實(shí)且符合責(zé)任追究情形的。
（四）食品藥品安全監(jiān)管相關(guān)職能部門在查處食品藥品安全違法行為過程中，認(rèn)為需追究下級(jí)有關(guān)部門行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向責(zé)任單位的同級(jí)或上級(jí)主管部門提出責(zé)任追究建議，并移送有關(guān)材料；認(rèn)為需追究下級(jí)和同級(jí)有關(guān)部門行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)決定是否作出處理。
需追究有關(guān)人員行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)一并向責(zé)任人員所在單位或機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究建議，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的按照干部管理權(quán)限和法定程序提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)決定是否作出處理。
（五）其他應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)責(zé)任追究程序的情形。
第十四條行政責(zé)任追究程序啟動(dòng)后，對(duì)需要進(jìn)行調(diào)查的行政責(zé)任追究情形，負(fù)責(zé)行政責(zé)任追究的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)負(fù)責(zé)行政責(zé)任追究的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長1個(gè)月。
對(duì)不需要進(jìn)行調(diào)查的行政責(zé)任追究情形，負(fù)責(zé)行政責(zé)任追究的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出責(zé)任追究決定。
第十五條調(diào)查處理行政責(zé)任追究事項(xiàng)實(shí)行回避制度。調(diào)查人員及相關(guān)負(fù)責(zé)人與行政責(zé)任追究人員有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條受到責(zé)任追究的機(jī)關(guān)和人員，依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；調(diào)查處理行政責(zé)任追究事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取并記錄被調(diào)查人的陳述和申辯。作出的責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)告知相關(guān)當(dāng)事人和相關(guān)部門，并闡明理由。
第十七條行政責(zé)任追究人對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以向作出處理決定機(jī)關(guān)提出申訴。
第十八條違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四章附則
第十九條本辦法涉及的食品藥品安全用語以《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)解釋為準(zhǔn)。
第二十條本辦法中所稱的“食品安全事故”、“重大食品安全事故”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照國家、自治區(qū)及烏蘭察布市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條本辦法中所稱的“嚴(yán)重影響”是指黨和、自治區(qū)以及烏蘭察布市主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求查辦或整改，被國家部委、自治區(qū)及市級(jí)部門發(fā)文通報(bào)，引發(fā)中央、自治區(qū)及市級(jí)主要媒體廣泛報(bào)道并查證屬實(shí)，引起較大群體性事件或集體上訪等情況。
第二十二條本辦法由市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。