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歐盟2007-2013年新動物衛(wèi)生政策

2011/2/24 8:49:59 閱讀數(shù):587 信息分類:食品招商 編輯:小于

    2007年9月,歐洲委員會批準(zhǔn)將執(zhí)行2007-2013年新動物衛(wèi)生政策。新政著重體現(xiàn)了動物疾病預(yù)防。 
    歐盟此項新政出臺,目的是將歐盟內(nèi)公共衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)以及動物衛(wèi)生福利提至更高層次,減少特定性疾病的發(fā)生,為歐盟民眾提供更廣泛的利益保障。歐洲委員會和歐洲議會將于2007年底公布并執(zhí)行該政策。此外,與新政策配套的行動計劃正在醞釀準(zhǔn)備中。 
    歐盟此項新動物衛(wèi)生政策執(zhí)行期為6年。重點(diǎn)放在動物疾病監(jiān)測、疾病控制以及病理病疫研究方面,并不僅局限于動物疾病暴發(fā)后的撲滅的補(bǔ)救措施上,而且要解決動物福利、食品安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境和諧、可持續(xù)發(fā)展以及貿(mào)易研究等一系列相關(guān)領(lǐng)域的問題。 
    在歐盟新政執(zhí)行的6年里,用于獸醫(yī)和檢驗檢疫上的配套基金將逐年落實,到2013年,資金總計達(dá)4.5億歐元。具體資金分配如下: 

食品安全,動物衛(wèi)生及職務(wù)檢驗檢疫年度經(jīng)費(fèi)投入 (單位:百萬歐元)

2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
疾病撲滅及監(jiān)控項目
245
308
308
308
308
308
308
獸醫(yī)突發(fā)事件
48
48
48
48
48
48
48
其他獸醫(yī)措施
10
10
10
10
10
10
10
食品及飼料安全
35
35
45
55
65
75
84
總計
338
401
411
421
431
441
450
    2007-2013年歐盟新動物衛(wèi)生政策總體目標(biāo):
    通過減少因動物衛(wèi)生問題而導(dǎo)致的人類疾病風(fēng)險,以保障高水平的公共衛(wèi)生及食品安全;
    以預(yù)防和減少動物疾病發(fā)生的有效手段促進(jìn)動物衛(wèi)生,保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì);改善動物相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長力、內(nèi)聚力及競爭力;
    預(yù)防對動物衛(wèi)生潛在威脅,將環(huán)境對動物的負(fù)面影響弱化至極限,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)及動物福利實踐的手段支持歐盟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
    歐盟2007-2013年新動物衛(wèi)生政策確定為指導(dǎo)方針,主要基于如下四點(diǎn):
    一、政策側(cè)重點(diǎn)
    上個十年中,歐盟成員國從12個擴(kuò)大到27個。這給動物衛(wèi)生、獸醫(yī)技術(shù)、國際貿(mào)易以及相關(guān)研究帶來很大變化。某些過去廣泛威脅人類健康的常見病不再構(gòu)成風(fēng)險,而其他某些疾病對人類卻顯露出比以往更大的威脅。因此,建立動物衛(wèi)生技術(shù)平臺尤為重要,它由行業(yè)和其他非政府機(jī)構(gòu),提供技術(shù)支持,并由歐盟委員會執(zhí)行總署依據(jù)細(xì)致的風(fēng)險評估和可靠的科學(xué)分析,給予資金評估及經(jīng)費(fèi)支持。終資金重點(diǎn)落實在對人類健康、社會及經(jīng)濟(jì)帶來潛在影響的嚴(yán)重的公共衛(wèi)生疾病事件上。
    二、建立現(xiàn)代法規(guī)體系
    歐盟現(xiàn)有動物衛(wèi)生法規(guī)涵蓋多方不同政策區(qū)域,歐盟共同體內(nèi)部貿(mào)易、進(jìn)口、動物疾病控制、動物營養(yǎng)及福利。這些獨(dú)立的又相互關(guān)聯(lián)的政策將并而由專一法規(guī)體系所取代。該法規(guī)體系盡可能與國際標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針接軌。依照綜合食品法規(guī)定,形成傘狀法規(guī)結(jié)構(gòu)并具備延展和開發(fā)的空間。綜合法是基礎(chǔ),確立了動物衛(wèi)生基本原則和標(biāo)準(zhǔn);同時,可針對不同的動物衛(wèi)生問題,視新發(fā)情形則酌情制定詳細(xì)規(guī)則,目的是使政策更加簡便,靈活可行。
    三、預(yù)防動物疾病暴發(fā)
    歐盟新動物衛(wèi)生政策的戰(zhàn)略口號是“預(yù)防勝于”。在疾病顯露前鑒別出苗頭,在事件發(fā)生前對風(fēng)險常備不懈,可以把因動物疾病暴發(fā)而產(chǎn)生的直接和間接成本降到。歐盟對某些動物疾病采取的防御行動已清晰地顯現(xiàn)出提前采取措施的效益,比如對H5N1型禽流感嚴(yán)密監(jiān)測和生物安全措施,有效地將歐盟內(nèi)禽流感病疫的影響降到。2007-2013年新動物衛(wèi)生政策將加強(qiáng)生物安全技術(shù)措施,并將這一措施覆蓋所有動物活動范圍,包括農(nóng)場、市場、邊境市場以及各種運(yùn)輸環(huán)節(jié)中。建立并加強(qiáng)歐盟疾病監(jiān)督及可追溯體系,包括鑒定、標(biāo)識及追溯。此外,歐盟及其成員國將繼續(xù)開發(fā)應(yīng)急預(yù)案及體系。
    四、促進(jìn)研究與創(chuàng)新
    歐盟動物衛(wèi)生政策以科學(xué)為基礎(chǔ),對未來所采取的任何一項措施都經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)、堅實的科學(xué)研究并提出建議。因此,新政策對動物相關(guān)領(lǐng)域更具前瞻性、更有效地對研究和創(chuàng)新提供支持。公私合營企業(yè)將得到發(fā)展和加強(qiáng),對重要的項目,如疫苗研發(fā),有效的資源和資金投入。進(jìn)一步延伸歐盟內(nèi)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和開發(fā)國家參考實驗室,充分地在現(xiàn)有歐盟范圍內(nèi)擴(kuò)大信息及知識傳播力度。歐洲食品安全局(EFSA)和歐盟藥品管理局( EMA)將在新動物衛(wèi)生政策規(guī)定里發(fā)揮更大的作用,負(fù)責(zé)提供高質(zhì)量、中立的科學(xué)建議以及風(fēng)險評估報告。    

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