黑龍江省的《條例》規(guī)定禁種轉(zhuǎn)基因作物，不僅是法律常識(shí)出了問(wèn)題，更反映了相關(guān)立法者科學(xué)素養(yǎng)的不足。對(duì)于全社會(huì)的法治、科學(xué)意識(shí)的培育都很不利。
據(jù)報(bào)道，12月16日，黑龍江省通過(guò)了《黑龍江省食品安全條例》，其中引人注目的一條規(guī)定是：“本省行政區(qū)域內(nèi)依法禁止種植轉(zhuǎn)基因玉米、水稻、大豆等糧食作物，禁止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和為種植者提供轉(zhuǎn)基因糧食作物種子，禁止非法生產(chǎn)、加工、銷售、進(jìn)境轉(zhuǎn)基因或者含有轉(zhuǎn)基因成分的食用農(nóng)產(chǎn)品”.此條規(guī)定很快引起爭(zhēng)議。
有人對(duì)此辯護(hù)稱，中國(guó)政府目前是禁止種植轉(zhuǎn)基因玉米、水稻和大豆的，而黑龍江省存在一定的偷種轉(zhuǎn)基因作物現(xiàn)象，《條例》是把政策重申一遍，有利于樹(shù)立黑龍江省農(nóng)業(yè)的形象。當(dāng)?shù)孛襟w也稱，此舉是“用法律手段保護(hù)龍江生態(tài)發(fā)展空間，促進(jìn)龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展”.不過(guò)，政府制定法律法規(guī)涉及嚴(yán)格的立法權(quán)限問(wèn)題。目前，對(duì)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的安全評(píng)價(jià)、種植品種、種子經(jīng)營(yíng)等有《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行規(guī)定，也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因事務(wù)的立法權(quán)限在一級(jí)，黑龍江省的《條例》中涉及轉(zhuǎn)基因的規(guī)定不僅多余，而且是越權(quán)。
今年8月印發(fā)的《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中，也明確提出“推進(jìn)新型抗蟲(chóng)棉、抗蟲(chóng)玉米、抗除草劑大豆等重大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化”.可以想象，未來(lái)幾年，如果農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因玉米、大豆的產(chǎn)業(yè)化，黑龍江省的《條例》將明顯處于違法境地。
尤其值得一提的是，不僅地方上的食品安全條例無(wú)權(quán)談及轉(zhuǎn)基因食品，國(guó)家層面的《食品安全法》也沒(méi)必要規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品。國(guó)內(nèi)食品安全的權(quán)威、中國(guó)工程院院士陳君石曾明確指出：“轉(zhuǎn)基因不屬于食品安全問(wèn)題”,因?yàn)榘凑铡妒称钒踩ā分袑?duì)食品安全的定義，“指食品、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害�！倍鷾�(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因食品無(wú)害，也不會(huì)對(duì)人體健康造成危害，因此它不屬于“食品安全”應(yīng)探討的范疇。將轉(zhuǎn)基因列入食品安全相關(guān)法律法規(guī)，將會(huì)誤導(dǎo)公眾認(rèn)知。
黑龍江省的《條例》規(guī)定禁種轉(zhuǎn)基因作物，不僅是法律常識(shí)出了問(wèn)題，更反映了相關(guān)立法者科學(xué)素養(yǎng)的不足。黑龍江省人大法制委員會(huì)主任委員姚大為對(duì)該條規(guī)定解釋稱，“當(dāng)這種技術(shù)還不能準(zhǔn)確回答安全不安全時(shí)，謹(jǐn)慎推廣應(yīng)該是明智的選擇�！倍聦�(shí)上，包括世衛(wèi)組織、美國(guó)FDA、美國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)部等機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全性都有明確聲明，即批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是安全的，不存在“不確定”的問(wèn)題。如果說(shuō)普通民眾對(duì)此問(wèn)題有所隔膜尚可理解，相關(guān)立法人士也“犯迷糊”則很讓人擔(dān)憂。
應(yīng)該看到，黑龍江省此舉并非孤例。早在2013年，甘肅張掖市就出臺(tái)過(guò)文件禁止種植轉(zhuǎn)基因作物。這些地方政府均打著“順應(yīng)民意”的旗號(hào)，卻做了誤導(dǎo)公眾的事，對(duì)于全社會(huì)的法治、科學(xué)意識(shí)的培育都很不利，亟須更高層面的關(guān)注。