為貫徹落實(shí)全國(guó)和全省質(zhì)量工作會(huì)議精神，切實(shí)解決當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題，根據(jù)《山東省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕57號(hào)）,按照省政府的統(tǒng)一部署，市政府確定自現(xiàn)在起至12月底在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期4個(gè)月的“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治行動(dòng)”）。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持以人為本，緊緊抓住產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題，堵源頭、端窩點(diǎn)、嚴(yán)準(zhǔn)入、強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行整治與建設(shè)相結(jié)合，打劣與扶優(yōu)相結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，全面提升我市產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)保障群眾切身利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)我市良好形象。
　　二、總體目標(biāo)
　　圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)當(dāng)前存在的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過(guò)程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過(guò)程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無(wú)證生產(chǎn)，非法收購(gòu)、販賣、加工病死畜禽，涉及人體健康和人身安全的消費(fèi)品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題，通過(guò)采取集中整治的方式，切實(shí)加大以食品為重點(diǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，有效解決一批突出的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問(wèn)題，取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，建設(shè)一批食品安全示范縣和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)。在解決突出問(wèn)題的同時(shí)，建立起從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立起從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立起產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，建立起覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我市的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作提高到一個(gè)新的水平。
　　重點(diǎn)產(chǎn)品包括蔬菜、畜（禽）產(chǎn)品、水產(chǎn)品、乳制品等食品（農(nóng)產(chǎn)品）、藥品、消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位包括蔬菜生產(chǎn)基地，畜（禽）、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）,食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，蔬菜、食品批發(fā)市場(chǎng)，集貿(mào)市場(chǎng)（商場(chǎng)）、小食雜店、小餐館、小攤點(diǎn)，生產(chǎn)、出口不正常的注冊(cè)登記企業(yè)，以及違法違規(guī)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)和代理報(bào)檢機(jī)構(gòu)等；重點(diǎn)地區(qū)包括農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，生產(chǎn)企業(yè)較為集中且問(wèn)題嚴(yán)重的區(qū)域，無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題突出的區(qū)域，以及制假售假違法行為屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
　　三、主要任務(wù)
　�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。大力加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、和水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用殘留監(jiān)測(cè)；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止或未審定公布的農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥和飼料添加劑的違法行為；突出重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，全市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和市區(qū)、各縣（市）城區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)都納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥和飼料添加劑的問(wèn)題；蔬菜、畜（禽）、水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。（此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市畜牧辦配合）
　　（二）生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。大力開(kāi)展對(duì)食品小企業(yè)小作坊的治理整頓，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決查處無(wú)生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品的違法行為；堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等法定證照違法生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件等違法行為；督促食品生產(chǎn)加工小作坊不斷改進(jìn)生產(chǎn)條件，幫扶基礎(chǔ)較好的小作坊盡快取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)制度；對(duì)食品生產(chǎn)比較集中且質(zhì)量安全問(wèn)題比較突出的區(qū)域，開(kāi)展區(qū)域整治；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案管理。到今年年底，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)都必須取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊全部簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為。（此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合）
　�。ㄈ�）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品（農(nóng)產(chǎn)品）經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面清理食品經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)資格，完善食品交易和退出機(jī)制；推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬及索證索票制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理；推進(jìn)食品交易市場(chǎng)的開(kāi)辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)建立健全審查入場(chǎng)、銷售者的經(jīng)營(yíng)資格審查等項(xiàng)制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品集貿(mào)市場(chǎng)管理，推廣四項(xiàng)制度的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)進(jìn)貨渠道的管理，加強(qiáng)從業(yè)人員登記和熟食登記，落實(shí)散（裸）裝食品標(biāo)牌公示制度，加強(qiáng)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，取締違法違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)的小攤點(diǎn)、食品攤位；對(duì)售假問(wèn)題嚴(yán)重的市場(chǎng)，抓住運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、銷售等4個(gè)環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年年底，市區(qū)及各縣（市）城區(qū)的市場(chǎng)、超市均建立進(jìn)貨索證索票制度；市區(qū)、各縣（市）城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地消滅小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的小食雜店均建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。（此項(xiàng)工作由市工商局牽頭，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市城市執(zhí)法局、市質(zhì)監(jiān)局配合）
　　（四）餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。對(duì)餐飲單位和集體食堂全面實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，嚴(yán)格餐飲單位和集體食堂衛(wèi)生許可，完善食品衛(wèi)生索證管理制度，嚴(yán)禁采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣及國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品及原料；引導(dǎo)大型餐飲單位和餐飲連鎖單位和對(duì)外飲食供應(yīng)單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、農(nóng)家樂(lè)餐飲點(diǎn)和小型餐館、食品攤位的衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)禁使用過(guò)期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死畜（禽）、劣質(zhì)食用油及濫用添加劑、不合格調(diào)味品等違法行為。到今年年底，對(duì)符合《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的小型餐館和市區(qū)、各縣（市）城區(qū)的餐飲單位、小吃店、路邊店、食品攤位消滅無(wú)證照行為；所有食堂以及市區(qū)、各縣（市）城區(qū)的餐飲單位建立原料進(jìn)貨索證制度。（此項(xiàng)工作由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局、市城市執(zhí)法局、市公安局配合）
　�。ㄎ澹┧幤钒踩珜ｍ�(xiàng)整治。做好藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查工作；開(kāi)展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，督促企業(yè)自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）;啟動(dòng)普通藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票以及制售假劣藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；監(jiān)督監(jiān)測(cè)虛假違法藥品廣告；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)，重點(diǎn)抽查高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品。到今年年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查，已通過(guò)認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照GMP組織生產(chǎn)，2006年以來(lái)新開(kāi)辦的藥品批發(fā)企業(yè)得到全面清理，掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題得到有效遏制；抓好以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，藥品安全責(zé)任體系進(jìn)一步完善。（市食品藥品監(jiān)督局牽頭，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局配合）
　�。�六）動(dòng)物性食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)非法收購(gòu)、販賣、加工病死畜禽違法行為的打擊力度，對(duì)病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行檢疫診斷和無(wú)害化處理。加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，未佩帶耳標(biāo)生豬、牛、羊不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢驗(yàn)（疫）證明的畜禽肉不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)、超市銷售；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年年底，生豬主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、規(guī)模養(yǎng)殖和上市銷售場(chǎng)（戶）實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)屠宰；市區(qū)、各縣（市）城區(qū)市場(chǎng)、超市不銷售無(wú)檢驗(yàn)（疫）證明的豬肉，并實(shí)現(xiàn)可追溯。（此項(xiàng)工作由市貿(mào)易服務(wù)局牽頭，市畜牧辦、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合）
　　（七）消費(fèi)品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。大力開(kāi)展對(duì)家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及健康安全產(chǎn)品不按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為的治理整頓；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證生產(chǎn)、出廠、銷售和在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，吊銷一批有嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題比較突出、監(jiān)督抽查合格率低的生產(chǎn)區(qū)域和專業(yè)市場(chǎng)；加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求，生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)建立質(zhì)量檔案；無(wú)證生產(chǎn)行為基本消除；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；重點(diǎn)區(qū)域的制假售假重大違法活動(dòng)得到杜絕。（此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市工商局、市公安局配合）
　　（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。全面清查出口食品特別是水產(chǎn)品原料基地，檢查是否符合備案要求，是否存在違規(guī)使用農(nóng)獸藥和從非備案養(yǎng)殖場(chǎng)收購(gòu)原料問(wèn)題，對(duì)存在違規(guī)問(wèn)題的養(yǎng)殖場(chǎng)，吊銷其備案資格。全面清查獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)不符合要求的企業(yè)限期進(jìn)行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，吊銷其衛(wèi)生注冊(cè)登記資格。全面清查非法檢出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)非法檢出口企業(yè)及產(chǎn)品的表外抽查工作，經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格或存在質(zhì)量問(wèn)題的，不準(zhǔn)出口。強(qiáng)化口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐館的分類分級(jí)管理和量化評(píng)分制度，對(duì)于不合格食品堅(jiān)決實(shí)施召回制度。嚴(yán)格食品準(zhǔn)入制度，對(duì)各口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的原料進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)口岸食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存運(yùn)輸環(huán)節(jié)、供應(yīng)銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行全面清查，從根本上杜絕口岸食物中毒事件和食源性疾病的發(fā)生。嚴(yán)厲打擊出口食品逃漏檢、夾帶出口等非法行為。實(shí)施通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查制度，制止買賣、偽造單證，瞞報(bào)、換貨、貨證不符等非法行為。重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為，對(duì)非法進(jìn)口的一律退貨或銷毀。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動(dòng)物等的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作，防止動(dòng)植物危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出。強(qiáng)化玩具、燈具、小家電產(chǎn)品、摩托車、沙灘車等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，不準(zhǔn)進(jìn)出口。到今年底，進(jìn)一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場(chǎng)、注冊(cè)出口食品加工企業(yè)，出口食品運(yùn)輸包裝全部加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)出口食品貨證相符；涉及健康安全產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯加強(qiáng)。（此項(xiàng)工作由濟(jì)南出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市貿(mào)易服務(wù)局、濟(jì)南海關(guān)配合）
　　四、實(shí)施步驟
　　專項(xiàng)整治行動(dòng)分4個(gè)階段開(kāi)展。
　　（一）動(dòng)員發(fā)動(dòng)，自查自糾階段（9月15日前）。各級(jí)各部門要按照和省、市政府的統(tǒng)一部署，通過(guò)集中培訓(xùn)、媒體宣傳等形式，向相應(yīng)市場(chǎng)主體的法定代表人或負(fù)責(zé)人廣泛宣傳全國(guó)和全省質(zhì)量工作會(huì)議以及上級(jí)有關(guān)文件精神，確保其了解國(guó)家保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的各項(xiàng)要求，以及其作為產(chǎn)品質(zhì)量安全“責(zé)任人”應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，督促其按照專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要任務(wù)和要求認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。
　�。ǘ�）拉網(wǎng)檢查，整改提高階段（9月16日——10月15日）。
　　各縣（市）、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要按照職能分工，根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要任務(wù)對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，摸清經(jīng)營(yíng)主體底數(shù)，全面掌握經(jīng)營(yíng)主體基本情況，建立經(jīng)營(yíng)主體的質(zhì)量安全檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐一提出整改意見(jiàn)，督促限期整改。對(duì)違法行為，要堅(jiān)決按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息。
　�。ㄈ�）集中整治，重點(diǎn)攻關(guān)階段（10月16日——12月10日）。
　　根據(jù)拉網(wǎng)檢查結(jié)果確定整治的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域，明確專項(xiàng)整治目標(biāo)，制定專項(xiàng)整治方案。通過(guò)打擊、整治、幫扶、規(guī)范，集中解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、區(qū)域性問(wèn)題，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)健康發(fā)展。
　　（四）考核驗(yàn)收，鞏固成果階段（12月11日——12月25日）。
　　市政府將根據(jù)各地區(qū)、各部門確定的專項(xiàng)整治目標(biāo)，組織人員進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)工作開(kāi)展好的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展較差的通報(bào)批評(píng)。
　　五、工作要求
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市政府已成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大活動(dòng)，檢查督促工作落實(shí)。各縣（市）、區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，制定本轄區(qū)的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，抓好組織實(shí)施。
　�。ǘ�）健全體系，落實(shí)責(zé)任。各縣（市）、區(qū)政府要切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)掌握情況，及時(shí)做出部署，及時(shí)督促檢查。要本著既治標(biāo)、又治本的原則和全面強(qiáng)化、重點(diǎn)治理、長(zhǎng)短結(jié)合的工作思路，強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，全面加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的有效監(jiān)管，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為責(zé)任人”的責(zé)任體系。對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)集中的重點(diǎn)地區(qū)，按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，深入開(kāi)展區(qū)域整治，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、區(qū)域制假問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決、發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的縣（市）、區(qū)和街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。對(duì)在行動(dòng)中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的政府工作人員、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，依紀(jì)給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。對(duì)唯利是圖、屢教不改、制售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)及個(gè)體工商戶，要堅(jiān)決依法從重從快打擊查處。
　　（三）協(xié)同配合，形成合力。各部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的部署要求，各司其職，協(xié)同配合，重拳出擊，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合打擊局面和強(qiáng)大的打擊合力。組織好對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品的突擊檢查，對(duì)于制假售假的，要依法堅(jiān)決沒(méi)收假冒偽劣產(chǎn)品、沒(méi)收制假設(shè)備和工具、沒(méi)收原輔材料和包裝物，徹底摧毀其制假能力；要抓住運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管和銷售等4個(gè)環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地；對(duì)假冒偽劣嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域，各部門要集中時(shí)間，集中力量，聯(lián)手進(jìn)行地毯式的打擊查處。要增加投入，加強(qiáng)監(jiān)管部門的裝備建設(shè)，切實(shí)提高檢測(cè)技術(shù)水平和監(jiān)管能力。對(duì)涉及犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)；公安司法機(jī)關(guān)對(duì)影響大、危害重的惡性案件要依法偵破判處，震懾違法犯罪；部門要認(rèn)真檢查各級(jí)各部門履行職責(zé)、落實(shí)質(zhì)量安全工作責(zé)任制情況，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失查不作為的行為。
　�。ㄋ模┩晟茦�(biāo)準(zhǔn)，把嚴(yán)源頭。圍繞此次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，結(jié)合我市特色農(nóng)產(chǎn)品、特色食品，以及針對(duì)我市突出的食品質(zhì)量安全問(wèn)題，制訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。要采取有效措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于這類企業(yè)都要作為此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，幫助企業(yè)嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)違法行為。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范區(qū)（場(chǎng)）和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。
　�。ㄎ澹┓e極探索，創(chuàng)新機(jī)制。要本著標(biāo)本兼治、重在治本原則，積極探索治本之策。以食品安全為重點(diǎn)，實(shí)行質(zhì)量信用等級(jí)分類監(jiān)管。通過(guò)政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，逐步形成失信懲戒機(jī)制。對(duì)食品小企業(yè)小作坊實(shí)行“三員四定”（即監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員，定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)）,“三進(jìn)四圖”（進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)調(diào)查摸底，變化動(dòng)態(tài)圖、行業(yè)分布圖、責(zé)任落實(shí)圖、安全警示圖）、“兩書(shū)一報(bào)告”（責(zé)任書(shū)、承諾書(shū)、質(zhì)量情況報(bào)告）為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重違法違規(guī)行為。加快企業(yè)加入中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)等“三位一體”電子監(jiān)管的工作步伐，盡快形成對(duì)安全類產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制。要及時(shí)公布制假售假失信企業(yè)名單及其違法行為，并探索與金融部門聯(lián)網(wǎng)，限制不法企業(yè)和有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的信貸。加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
　�。�六）注重宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會(huì)危害性，跟蹤報(bào)道典型案件，及時(shí)曝光制假售假人員、單位和問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)、市場(chǎng)。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢(shì)浩大的輿論宣傳攻勢(shì)；宣傳產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí)，提高群眾識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的能力；宣傳守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌，宣傳食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，引導(dǎo)消費(fèi)；宣傳法律法規(guī)，提高全民質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量法制意識(shí)，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。
　　（七）督查檢查，確保落實(shí)。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各縣（市）、區(qū)政府要層層派出工作組，重心下移，深入，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督查督辦，推動(dòng)工作落實(shí)。各部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)要派專人成立工作站，與當(dāng)?shù)卣�府一起組織專項(xiàng)整治。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件也要加強(qiáng)督查，做到件件有落實(shí)、事事有結(jié)果。各縣（市）、區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每?jī)芍芤獙⑿袆?dòng)進(jìn)展情況匯總報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)小組將重大情況及時(shí)上報(bào)市政府。同時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組將組成多個(gè)督查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，對(duì)大案要案進(jìn)行掛牌督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。