條 為了規(guī)范食品衛(wèi)生行政處罰行為，保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政部門(mén)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品衛(wèi)生法》）和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。  
    第二條 衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，必須依照食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并遵守《行政處罰法》和衛(wèi)生部規(guī)定的行政處罰程序。  
    第三條 衛(wèi)生行政部門(mén)作出行政處罰時(shí)必須遵循公正、公開(kāi)的原則，以事實(shí)為根據(jù)，與違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。  
    第四條 衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，必須堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法。  
    第五條 在同一違反《食品衛(wèi)生法》的案件中，有兩種以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為時(shí)，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。  
    第六條 衛(wèi)生行政部門(mén)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證，省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者規(guī)定的較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。  
    衛(wèi)生行政部門(mén)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違反《食品衛(wèi)生法》規(guī)定的食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑的決定，不適用前款規(guī)定。  
    第七條 本辦法所稱(chēng)違法所得，系指違反《食品衛(wèi)生法》，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的全部營(yíng)業(yè)收入（包括成本和利潤(rùn)）。  
    對(duì)造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，認(rèn)定違法所得時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括造成食物中毒或者其他食源性疾患的該批食品的營(yíng)業(yè)收入。對(duì)于餐飲業(yè)，其違法所得以造成食物中毒或者其他食源性疾患的該餐次的總營(yíng)業(yè)收入計(jì)。  
    不提供或者不如實(shí)提供證明材料證明其違法所得的，按照沒(méi)有違法所得查處。  
    第八條 本辦法所稱(chēng)情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：  
    （一）拒不改正違法行為的；  
    （二）拒不停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法食品的；  
    （三）拒不公告收回已售出的違法食品的；  
    （四）拒不銷(xiāo)毀違法食品的；  
    （五）十二個(gè)月內(nèi)已受到二次以上罰款處罰的；  
    （六）十二個(gè)月內(nèi)已受到一次停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的處罰的；  
    （七）阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的；  
    （八）造成重大社會(huì)影響的；  
    （九）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以嬰幼兒、孕婦、老年人為主要對(duì)象的偽、劣食品的；  
    （十）其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。  
    第九條 違反《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第三十九條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)毀導(dǎo)致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒(méi)收違法所得，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證，并同時(shí)按下列規(guī)定處以罰款：  
    （一）造成中毒或者疾患人數(shù)10人以下，有違法所得的，處以違法所得一至五倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元至三萬(wàn)元的罰款；  
    （二）造成中毒或者疾患人數(shù)在11人至30人，有違法所得的，處以違法所得二至五倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以五千元至四萬(wàn)元的罰款；  
    （三）造成中毒或者疾患人數(shù)在31人至100人，有違法所得的，處以違法所得三至五倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；  
    （四）造成中毒或者疾患人數(shù)101人以上或者人員死亡，有違法所得的，處以違法所得四至五倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以三萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款。  
    衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《食物中毒調(diào)查報(bào)告辦法》和《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》的規(guī)定確定食物中毒事故。  
    第十條 按照本辦法第九條的規(guī)定實(shí)施行政處罰時(shí)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有以下情形的，可免予并處吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證：  
    （一）主動(dòng)消除或者減輕所造成的食物中毒事故或者其他食源性疾患危害后果的；   
    （二）主動(dòng)配合衛(wèi)生行政部門(mén)查處違法行為的。   
    第十一條 違反《食品衛(wèi)生法》第二十七條規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以取締，并按下列規(guī)定給予行政處罰：   
    （一）有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一至五倍的罰款；   
    （二）沒(méi)有違法所得的，處以五百元至三萬(wàn)元的罰款。   
    取締可以收繳、查封非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品用工具及用具，或者查封其非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者予以公告。   
    有下列情形之一的，按未取得衛(wèi)生許可證查處：   
    （一）擅自超越或者變更衛(wèi)生許可證上核定的內(nèi)容從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；   
    （二）衛(wèi)生許可證超過(guò)有效期限的；   
    （三）取得衛(wèi)生許可證后未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)而擅自進(jìn)行改建、擴(kuò)建的；   
    （四）省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他情形。  
    第十二條 違反《食品衛(wèi)生法》第二十七條規(guī)定，涂改、出借衛(wèi)生許可證的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)收繳衛(wèi)生許可證，并按照下列規(guī)定給予行政處罰：   
    （一）有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一至三倍的罰款；   
    （二）沒(méi)有違法所得的，處以五百元至一萬(wàn)元的罰款。  
    衛(wèi)生行政部門(mén)收繳衛(wèi)生許可證后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知工商行政管理部門(mén)。   
    第十三條 違反《食品衛(wèi)生法》第八條規(guī)定的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十一條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，給予警告，并可處以五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。   
    第十四條 違反《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門(mén)除應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、立即公告收回已售出的食品、銷(xiāo)毀尚未出售和公告收回的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品外，并應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。   
    （一）有違法所得的，沒(méi)收違法所得。違法所得在一萬(wàn)元以下的，并處違法所得一至五倍的罰款；違法所得在一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的，并處違法所得二至五倍的罰款；違法所得超過(guò)五萬(wàn)元的，并處違法所得三至五倍的罰款；   
    （二）沒(méi)有違法所得的，處以一千元至五萬(wàn)元的罰款。  
    《食品衛(wèi)生法》第九條第十二項(xiàng)規(guī)定的食品包括：   
    （一）違反《食品衛(wèi)生法》第十條的規(guī)定加入的食品；   
    （二）違反《食品衛(wèi)生法》第二十條的規(guī)定未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的新資源食品；   
    （三）違反《食品衛(wèi)生法》第二十四條的規(guī)定未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格出廠的食品；   
    （四）違反《食品衛(wèi)生法》第二十五條的規(guī)定未按規(guī)定索證的食品；   
    （五）違反《食品衛(wèi)生法》第二十七條無(wú)衛(wèi)生許可證者生產(chǎn)的食品；   
    （六）違反《食品衛(wèi)生法》第三十條款規(guī)定不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者衛(wèi)生管理辦法的進(jìn)口食品；   
    （七）其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的食品。   
    第十五條 違反《食品衛(wèi)生法》第七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒的主、輔食品的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十三條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門(mén)除應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，立即公告收回已售出的食品、銷(xiāo)毀尚未出售的和公告收回的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品外，并應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。   
    （一）有違法所得的，沒(méi)收違法所得。違法所得在一萬(wàn)元以下的，并處違法所得一至五倍的罰款；違法所得在一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的，并處違法所得二至五倍的罰款；違法所得超過(guò)五萬(wàn)元的，并處違法所得三至五倍的罰款；   
    （二）沒(méi)有違法所得的，處以一千元至五萬(wàn)元的罰款。   
    第十六條 違反《食品衛(wèi)生法》第十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用不符合食品添加使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的食品添加劑，有下列情形之一的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十四條規(guī)定，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一至三倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以五千元以下的罰款：   
    （一）違反食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、擅自使用未經(jīng)批準(zhǔn)的品種、擴(kuò)大使用范圍和使用量的；   
    （二）以掩蓋食品腐敗或以摻假、偽造為目的而使用食品添加劑的；   
    （三）經(jīng)營(yíng)或使用未經(jīng)批準(zhǔn)的，受污染或者變質(zhì)的以及超過(guò)保質(zhì)期限的食品添加劑的；   
    （四）其它不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的食品添加劑。   
    第十七條 違反《食品衛(wèi)生法》第十二條、第十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑，有下列情形之一的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十四條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一至三倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以五千元以下的罰款：   
    （一）未按規(guī)定獲得衛(wèi)生行政部門(mén)衛(wèi)生許可即擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本條所列產(chǎn)品的；   
    （二）采用的原材料、助劑違反國(guó)家規(guī)定的允許使用的品種、范圍和使用量的；   
    （三）本條所列產(chǎn)品中的有害物質(zhì)，造成食品污染的；   
    （四）其他不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的。   
    第十八條 違反《食品衛(wèi)生法》第二十二條、第二十三條規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十五條規(guī)定，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一至五倍的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元至五萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證：   
    （一）未經(jīng)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)，而以表明具有特定保健功能的食品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保健食品”）名義生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；   
    （二）未按保健食品批準(zhǔn)進(jìn)口，而以保健食品名義進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)的；   
    （三）保健食品的名稱(chēng)、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)未按照核準(zhǔn)內(nèi)容使用的。  
    使用已被衛(wèi)生部撤銷(xiāo)的《保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》或《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書(shū)》從事保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按未經(jīng)衛(wèi)生部審查批準(zhǔn)而以保健食品名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)查處。   
    第十九條 違反《食品衛(wèi)生法》第二十一條規(guī)定，定型包裝食品、食品添加劑包裝標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)，有下列情形之一的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十六條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)，處以五百元至一萬(wàn)元的罰款：   
    （一）不按規(guī)定標(biāo)明品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號(hào)或者代號(hào)、規(guī)格、配方或者主要成份、保質(zhì)期限、食用或者使用方法等；   
    （二）虛假標(biāo)注品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號(hào)或者代號(hào)、規(guī)格、配方或者主要成份、保質(zhì)期限、食用或者使用方法等；   
    （三）在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食品不標(biāo)注中文標(biāo)識(shí)。包裝標(biāo)識(shí)不清楚、不易辨識(shí)的，按前款項(xiàng)查處。   
    第二十條 違反《食品衛(wèi)生法》第二十六條規(guī)定，有下列情形之一的，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十七條的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)，處以五千元以下的罰款：   
    （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員未取得有效健康證明而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；   
    （二）不按規(guī)定調(diào)離患有疾病不得接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的。   
    第二十一條 本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。   
    第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。