食品與人民的利益息息相關(guān),怎么保護(hù)人民的利益保障食品,很多人都提出來自己的意見。
張立勇代表:犯罪當(dāng)納入危害公共罪
食品與群眾生命健康攸關(guān),近年來廣受關(guān)注。人大代表、河南高院院長張立勇在議案中提出,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新社會管理,建起一道法治“防護(hù)墻”,形成立法、行政、司法社會化網(wǎng)絡(luò),震懾違法犯罪,維護(hù)群眾利益,重塑公眾信心。他建議,將生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪等五個罪名納入危害公共罪。
“對食品感到焦慮,不知道吃什么好,這反映出整個社會管理的漏洞,說明食品問題到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度!睆埩⒂抡f,刑法嚴(yán)厲打擊相關(guān)犯罪,但對食品的風(fēng)險預(yù)防體現(xiàn)不夠。如刑法第三章有關(guān)食品的犯罪行為屬于結(jié)果犯或具體危險犯。另外因生產(chǎn)經(jīng)營者不作為而造成重大損害后果的,難以定罪,有關(guān)食品犯罪的預(yù)備行為也難以入罪,F(xiàn)有食品法律法規(guī)的覆蓋面、可操作性以及懲處力度等,在運作中往往跟不上實際監(jiān)管需要。
張立勇在議案中建議:在食品、添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理、進(jìn)出口等多領(lǐng)域環(huán)節(jié),根據(jù)《食品法》適當(dāng)增加有關(guān)食品犯罪的罪名與罪狀;適當(dāng)增加過失的食品犯罪;適當(dāng)提高某些食品犯罪的法定刑,特別要刑罰低于行政處罰的現(xiàn)象;將《刑法》第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪中的生產(chǎn)、銷售假藥罪,生產(chǎn)、銷售劣藥罪,生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品罪,生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪,生產(chǎn)銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪等五個罪名納入《刑法》第二章危害公共罪體系,并提高此類犯罪的懲治力度,從刑事立法上旗幟鮮明地表達(dá)國家對食品犯罪的重視。
“在對瘦肉精案件審理中,我們發(fā)現(xiàn)多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管漏洞普遍存在。很多環(huán)節(jié)不標(biāo)準(zhǔn),甚至經(jīng)銷商負(fù)責(zé)檢驗。如此龐大的食品市場,少數(shù)部門少數(shù)人零散監(jiān)管是不夠的,要形成體系化、社會化的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。不僅立法、行政、司法協(xié)調(diào)配合,社會監(jiān)督舉報也要和有關(guān)部門聯(lián)合聯(lián)動!睆埩⒂抡J(rèn)為,與此相關(guān)的監(jiān)管體系、檢驗檢測體系、信用信息體系都應(yīng)當(dāng)盡快建立或完善。他建議人民法院、人民檢察院聯(lián)合制定完善有關(guān)食品犯罪的司法解釋,細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一執(zhí)法尺度,司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)查處大案要案,形成打擊合力!爸氐渲蝸y”,讓食品犯罪成為“過街老鼠”,狠狠打擊其囂張氣焰,形成強(qiáng)大震撼力。