隨著夏季的到來，夜市開始“重出江湖”再次出現(xiàn)在人們面前，而露天燒烤一直被視為城市治理的頑疾，此前公示的草案中規(guī)定，任何單位和個人，不得在政府規(guī)定的范圍內(nèi)露天燒烤。昨天審議中，市人大城建環(huán)保委提出，此前的調(diào)研中，有市民對露天燒烤意見很大，有關(guān)部門建議完善處罰方式，增加對露天燒烤食品提供場地的單位和個人進(jìn)行處罰。 
    北京城區(qū)禁露天燒烤 
    早在2000年10月，北京市政府第200號令曾規(guī)定，為改善首都大氣環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，禁止在北京城區(qū)和近郊區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)的街道、胡同、廣場、居住小區(qū)、公共綠地等公共場所露天燒烤食品。遠(yuǎn)郊區(qū)、縣城鎮(zhèn)地區(qū)禁止露天燒烤的具體范圍，由遠(yuǎn)郊區(qū)、縣劃定。 
    同時，對違反規(guī)定露天燒烤食品的，責(zé)令停止違法行為，處5000元以下罰款；對無照經(jīng)營從事露天燒烤食品的，依照《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第二十二條的規(guī)定并處沒收非法所得。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 
    昨天，市環(huán)保局法制處蘆建茹表示，此次劃定的禁止露天燒烤的范圍應(yīng)該就以此為準(zhǔn)。對于2萬元的罰款是否好操作，她表示執(zhí)法由城管進(jìn)行，只要在2萬元以內(nèi)，他們就可以擁有一定的自由裁量權(quán)，無法確定說每次罰款多少。 
    環(huán)保專家王燦發(fā)接受采訪時表示，立法之后，政府部門應(yīng)該再次細(xì)化規(guī)定不能燒烤的范圍。比如森林公園等旅游的地方，則可以辟出專區(qū)，供大家燒烤。而對于罰款金額2萬元是高還是低？王燦發(fā)表示太低了管不住，太高了交不起，執(zhí)法部門可以視情況決定罰款金額，而且罰款并不是目的，僅僅是一種手段。 
    露天燒烤“烤”驗城市空氣質(zhì)量 
    中科院大氣物理研究所研究員王庚辰說，從PM2.5來源分析來看，平均而言，餐飲排放（包括飯館和露天燒烤等）占比大約7%-8%。但是地區(qū)差異性很大，餐飲比較集中的地方比較高，比較稀疏的地方占比小。 
    此前，中科院大氣物理研究所研究員王躍思接受本報記者采訪時曾介紹，今年元月，北京發(fā)生強(qiáng)霾過程，在對當(dāng)時濃度極高的PM2.5的來源分析后，他發(fā)現(xiàn)此次強(qiáng)霾過程中，京津冀地區(qū)餐飲排放占了PM2.5來源的6%，北京地區(qū)餐飲排放則占了PM2.5來源的13%。 
    北大醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院環(huán)境衛(wèi)生學(xué)教授潘小川認(rèn)為，燒烤確實是PM2.5的一個很典型的污染源，燒烤因為是不完全燃燒，PM2.5數(shù)值肯定會高，燒烤的煙中還同時會產(chǎn)生一氧化碳、硫氧化物等物質(zhì)。 
    另外，燒烤攤點都是晚上出攤，而晚上有逆溫現(xiàn)象，空氣流動比較慢，不容易擴(kuò)散，所以會比白天污染更嚴(yán)重些。 
    攤位擺樓下居民怕開窗 
    昨晚在海淀區(qū)永泰莊北路，一家名為百萬順發(fā)炭火烤羊腿的飯館，在人行道的兩個樹坑之間支起燒烤架。飯館門外則豎著一個像汽油桶一樣大的火桶，里面竄出來半米高的火苗，行人路過會感覺一股熱浪。而飯館外擺了不少桌椅，坐滿食客。 
    餐館擺攤 大型社區(qū)成重災(zāi)區(qū) 
    餐館擺攤、夜市大排檔、燒烤游擊隊——燒烤不外乎這幾種模式，但卻成了城管治理的頑疾。 
    一位餐飲業(yè)經(jīng)營者說，燒烤爐支在外面很吸引人，飯館外支上十來張桌子，等于又多出來一個飯館的面積。 
    昌平區(qū)城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在回龍觀、天通苑已經(jīng)成為露天燒烤的“重災(zāi)區(qū)”。主要是附近居民有這方面的需求。很多人既是舉報者，又是消費者。 
    夜市大排檔 食客抗拒沖突常有 
    “在查處違法大排檔時，受阻多的來自食客。”東城城管隊員小朱介紹，“很多食客喜歡晚上在露天大排檔喝酒、聊天，但大排檔占道經(jīng)營，不僅阻礙交通還干擾了周邊居民休息”。 
    市民會時常聽到經(jīng)營者與城管發(fā)生沖突的事件。小朱說，尤其在查處大排檔時，一些大排檔攤主將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到食客身上。城管檢查，攤主就說是食客要求要烤的，一些食客也因為失了興致，而與城管隊員發(fā)生矛盾。 
    燒烤游擊隊 肉串藏進(jìn)路邊雨水井 
    而一些燒烤“游擊隊”則并不在乎處罰。一位城管部門人士說，“路邊的燒烤爐也就幾十塊錢，一些商販會把肉串藏在附近的綠化帶或者雨水井里，隨烤隨拿，一旦城管執(zhí)法車停在路邊，他爐子和肉串都不要了，也損失不了一二百塊錢，等城管隊員把爐子抬上車開走了，他馬上又買一個爐子接著烤，這點損失一個小時就彌補(bǔ)回來。” 
    拍照取證避免正面沖突 
    當(dāng)前城管部門也在采取多種辦法加強(qiáng)執(zhí)法，西城城管在廣安門外地區(qū)試點與工商聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)露天燒烤進(jìn)行拍照取證，取證三次，由工商部門暫扣營業(yè)執(zhí)照，待整改完畢后再發(fā)放。 
    今后，東城區(qū)城管在查處違法出攤的大排檔時，將盡量減少現(xiàn)場罰沒桌椅等激烈的執(zhí)法行為。前段時間，東城城管大隊出臺相關(guān)“意見”，通過視頻探頭、現(xiàn)場取證錄像來取證。然后約談經(jīng)營者，出示視頻證據(jù)，做出處罰。